国际城市搜索与救援咨询团(INSARAG)

　一、INSARAG组织

　　国际城市搜索与救援咨询团（International Search and Rescue Advisory Group，INSARAG）成立于1991年，是联合国框架下的一个政府间人道主义救援和援助协调组织，由灾害管理人员、政府官员、非政府组织和城市搜索与救援（USAR）队员组成，接受联合国OCHA的指导。INSARAG有助于实施国际减灾战略（ISDR），编制了国际救援行动指南。2002年，联合国大会通过了“加强国际城市搜索与救援援助效力和协调”第 57/150 号决议，对INSARAG组织和指南给予充分的认可，并倡导联合国各成员国遵照执行。

　　INSARAG由指导委员会、3个区域组、秘书处、USAR队长会议和工作组共同组成，确保了能够在全球和区域两个层面实现工作目标。

　　INSARAG组织结构图

　　二、宗旨和使命

　　INSARAG通过开发和完善城市搜索与救援协调方法、工具和通用标准，在各成员国、非政府组织以及国家、区域和国际参与者间开展合作和经验交流，促进救援队之间的协调，开展更高效率更高质量的生命救援。INSARAG同时也支持国际、区域、地区和国家的救援能力建设。其任务是：

　　提高应急准备和响应行动效力，救助压埋生命、缓解民众痛苦、减轻灾害影响。

　　通过队伍分级测评等方式，提高各救援队在灾害现场国际救援的效率。

　　在灾害多发国家推进国家救援能力建设，优先支持发展中国家建立国家救援队伍分级测评体系。

　　制定国际通用流程和体系，持续推进各国际救援队之间的交流合作。

　　制定城市搜索与救援流程、指南和最佳方案，加强各有关机构在紧急救援阶段的合作。

　　三、全球战略（2017–2020）

　　愿景：在遵守共同准则和方法的基础上，提高效率、提升质量、加强协调、拯救生命。

　　目标 1——推动并支持建立有效的国家级救援队响应

　　“全球性思维，地区性行动”

　　目标 1.1：促进各国政府和救援队采用 INSARAG标准，建立国家级救援队认证系统；

　　行动计划：翻译指南，并纳入各国灾害应对计划和队伍建设标准。

　　目标 1.2：根据需要，并根据各国家的优先事项，倡导各国家和区域对备灾工作和协调捐助者参与具有所有权。

　　行动计划：区域性组织为各国提供双边支持与指导，以促成有效响应的灾害准备。

　　目标 1.3：通过在各国和各组织之间分享专业知识和最佳实践方法，加强国家级的能力建设。

　　行动计划：通过组织会议和演练来支持相关网络的创建及／或整合以及最佳实践的交叉借鉴，测试国家应急响应计划以及 INSARAG 和联合国灾害评估与协调队 (UNDAC) 的工作方法。

　　目标 1.4：认识到大多数的现场救援任务都是由国家级响应者以及“第一”响应者完成的，因此应当促进上述两者的能力发展。

　　行动计划：为社区实施 INSARAG 指南中《手册 A》的第二卷以及 INSARAG 的《第一响应者培训包》。

　　目标 1.5：加强与所有相关合作伙伴在灾害准备方面的合作与协调。

　　行动计划：致力于在 INSARAG 地震应急演练方面的综合培训，并建立相互间的技术合作安排。

　　目标 1.6：促进新的国家和组织参与并将其纳入 INSARAG 网络。

　　行动计划：扩大并推动更为广泛的外展服务和成员资格，并促进易受灾国家的参与。

　　目标 2——提USAR国际响应的质量和协调能力

　　“增强效力：尽可能本地化，视需要国际化”

　　目标2.1：推进联合国大会第 57/150 号决议《加强国际城市搜索救援援助的效力和协调》，更新、评估及改进 INSARAG 方法。

　　行动计划：区域性组织考虑在国家和国际层面上对灾害的准备及响应，努力就此改进 INSARAG指南。

　　目标 2.2：在灾害应对中，积极鼓励和促进从“搜索与救援阶段”到“救济阶段”的平稳过渡，在初期恢复中即积极促进与国际人道主义界力量的深度整合。

　　行动计划：救援队提供“废墟以外”的支援，相关时提供多队集群支持。

　　目标 2.3：积极推动和鼓励受灾国请求国际 USAR 援助，请求INSARAG认证队伍支援初期的生命拯救行动。

　　行动计划：提倡易受灾国家在联合国驻地协调员办公室、OCHA 本国及区域性办公室以及 UNDAC 的支持下，请求INSARAG认证队伍的帮助。在地震多发国家开展 INSARAG 演练，推广 INSARAG。

　　各响应国家实施国际救援时采用INSARAG 分级测评流程。

　　目标 2.4：增强并扩大已经建立及正在建立中的技术合作伙伴关系（如与世界卫生组织 (WHO)、紧急医疗队 (EMT) 以及其他国际及区域性组织的关系），从而确保在应急响应中提供有效的协调作用。

　　行动计划：通过年度会议、技术工作组和演练来增强持续的合作伙伴关系。

　　目标 2.5：让 INSARAG 的角色有助于国际人道主义和减少灾害风险的议程。

　　行动计划：与联合国国际减灾战略 (UNISDR)、红十字会与红新月会国际联合会 (IFRC) 以及区域性组织持续参与和建立伙伴关系、开展联合培训演练，以帮助加强当地社区的能力与韧力。

　　目标 2.6：加强 INSARAG 的能力，以便为国家和国际协调机制做出贡献。

　　行动计划：将 USAR 协调的原则纳入国家与国际层面的培训项目，包括 USAR 协调和 KOBO。

官网：https://www.insarag.org

可发证件：

8.2.1 INSARAG一级

8.2.2 INSARAG二级

8.2.3 INSARAG三级

8.2.4 SIMAX